城市治理在国家治理现代化中具有举足轻重的地位。城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的具体体现，也是坚持以人民为中心的理念践行成果。无论理论抑或实践层面，城市治理研究对于推进国家治理体系和治理能力现代化的价值皆不言而喻。
任亮教授、治丹丹副编审所著《晋察冀边区首府张家口市政管理建设与现代城市治理研究》一书在此背景下付梓出版。该书将处于不同时空的晋察冀边区首府张家口城市管理与新时代城市治理比对，探求二者之间的过渡、互动与承变，厘清城市管理到城市治理的理论演化与脉络，探索如何将国家治理体系现代化中的城市治理落到实处，并在大都市区治理、城市群治理两大经典案例分析后，推衍和延伸出城市治理理论的发展趋向与展望。
该书的学术创新和价值体现在三个方面：
第一，传承了城市治理的人民性精髓，从理论层面厘清中国共产党领导下城市治理人民性基因的传承历程。城市治理的产生与发展，其核心基础始终是人。必须时刻坚持以人民为中心的发展思想统领城市建设。该书把中国共产党城市治理一以贯之的人民性精髓置于近现代史整体性视野中予以考量，把以人民为中心视为城市治理能力提升与城市治理现代化的内在传承线，通过对中国共产党领导下的人民群众接收、管理、建设晋察冀边区首府张家口的历史进行梳理与重构，以此为立足点，探索城市治理在新时代的创新与变革以及实践与开拓。
第二，以管理-治理-善治逻辑递进为切入点，鼎新了城市治理的转型化视阈，倒逼人们反思、探索城市治理创新。对从城市管理到城市治理进阶的历史过程进行描述和分析，令读者置身于“转型化”宏观视阈下，将其关注视线引入城市治理以及城市转型发展的多元形态上。一是晋察冀边区首府张家口城市接收、建设、管理的模式，为中国共产党探索城市管理向城市治理转型提供了先期的成功实践。二是中华人民共和国成立后，改革开放以来，随着城市规模扩大、数量增多，城市职能由原来的政治中心向经济中心、文化中心等方向综合发展。三是进入新时代，中国城市持续探索治理体系和治理能力现代化，向科学化、精细化、智能化城市治理转变。
第三，从中国式现代化实际出发，包容城市治理的开放性特征，全新提出城市治理的中国化、在地化路径，使之实现创造性转化。城市治理并不局限于一个国家或城市，全球范围内城市治理的互动与互鉴是一个国家城市发展的重要动力与前提。在城市治理的开放和交流中，大规模地吸收、接受和融合世界范围内先进的城市管理理念，确保城市机体保持旺盛生命力。
该书的特色和亮点有三个方面：
一是建构起城市治理以史为鉴的系统研究范式。该书鉴往知来，以张家口为案例，在论述了城市管理和治理的理论、城市治理理论演化与脉络、国家治理体系现代化中城市治理基础上，分别考察了城市善治理论、大都市区治理理论、城市群治理理论、多层次城市治理理论等城市治理领域理论前沿，力求梳理出城市治理在新时代的创新与变革以及实践与开拓，为城市治理发展趋势做出合理预测与展望。
二是基于丰富的资料集成和严密的逻辑思辨提出了创新性观点。著者指出，虽然中国城市接受国外城市治理理念的过程是曲折前进的，但这并不意味着中国城市治理故步自封，中外城市之间就城市治理问题所进行的交流从未停止。在中国城市发展过程中，形成了消化吸收国外先进理念与经验的自进化机制，中国城市的广阔胸襟和恢宏气度令全世界惊叹，因此，中国城市治理才能生生不息、持续发展。
三是理论探索与案例剖析的灵活结合。在严谨的理论论述铺垫下，为给读者提供更多详细、生动的资料，帮助读者打开思路与视野，做了经典案例研究。通过案例研究，著者分析认为城市治理应做到：坚持党的领导、政府主导；坚持以人为本、服务为先；坚持问题导向、改革创新；坚持依法治理、公平正义；坚持多元共治、共建共享。新颖独特又切合时事的案例研究，无疑为以全新思路实现中国特色的城市治理现代化拓展了思维空间与实践路径。
该书之所以新颖独特、亮点鲜明，一方面是基于著者长期跟踪中国近现代史、城市治理理论和城市发展相关理论研究积累；另一方面，反映出著者精深的分析与研究能力。该书结合新时代城市治理现代化相关实践调研，从晋察冀边区首府张家口、现代城市治理两条紧密联系、交相辉映的历史脉络进行深入研究和归纳掘进，于时空嬗变中求索城市治理研究创新，从理论与实践层面激荡现代城市转型发展的全新思维火花。（作者保建云，系中国人民大学教授、博士生导师）
