秦市颁布实施13部地方性法规 立法效率居全省前列

　　11月23日，秦皇岛市委宣传部（市政府新闻办公室）召开全市立法工作新闻发布会，市人大常委会立法工委对全市立法工作开展情况进行了发布。

　　2015年，立法法作出修改，明确了设区的市的立法权限，这是我国立法体制的重大变革，也是地方法治建设的重大契机。2015年8月，经省人大常委会批准，秦皇岛市作为河北省首批赋权市开始行使地方立法权，这是秦皇岛市法治建设史上具有里程碑意义的大事。秦皇岛市获得地方立法权以来，积极进取，奋发作为，地方立法工作取得了显著成效。

　　获得地方立法权以来，秦皇岛市始终以质量为中心推进地方立法工作，坚持数量、进度服从质量，坚持问题导向，践行工匠精神，完善审议程序，打造精品良法。目前，秦皇岛市已颁布实施13部地方性法规，立法效率居全省同类设区的市前列。已颁布实施的13部法规在省人大常委会审议中全部全票通过，立法质量得到全国人大常委会法工委、省人大常委会、市委和社会各界的充分肯定。《秦皇岛市沿海防护林条例》获得2020年度河北省十大法治成果称号，《秦皇岛市停车场管理条例》《秦皇岛市海水浴场管理条例》获得2017年度、2019年度河北省十大法治成果提名。

　　秦皇岛市获得地方立法权以来，在立法项目的选择上，市人大常委会法工委坚持突出地方特色、追求有效管用，坚持创制性立法，聚焦服务市委中心工作，在设区的市立法权限三个领域内（城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护）做足做好文章，立市委关注的法，立群众期待的法，立有秦皇岛特色的法，立有效管用的法。在城乡建设与管理方面，围绕文明城市、卫生城市建设，开展了《秦皇岛市市容管理条例》《秦皇岛市爱国卫生条例》的立法工作；围绕国际化旅游城市建设，开展了《秦皇岛市旅游市场条例》的立法工作；围绕确保旅游旺季安全和重要公用设施保护，开展了《秦皇岛市电力设施保护条例》的立法工作；围绕群众关注的热点、难点问题，开展了《秦皇岛市停车场管理条例》《秦皇岛市环境噪声污染防治条例》《秦皇岛市物业管理条例》《秦皇岛市养犬管理条例》的立法工作。在生态环境保护方面，围绕“生态”这个秦皇岛立市之本和“沿海岸线资源”这个秦皇岛生态之魂，开展了《秦皇岛市沿海防护林条例》《秦皇岛市海岸线保护条例》和《秦皇岛市海水浴场管理条例》的立法工作。在历史文化保护方面，秦皇岛市历史文化资源丰富，其中长城资源、山海关古城等，都是秦皇岛市的城市名片，是城市文明的重要载体，也是打造全域全季全业态旅游的重要依托。为此，市人大常委会开展了《秦皇岛市长城保护条例》《秦皇岛市山海关古城保护条例》的立法工作。同时，为了规范立法程序，提高立法质量，市人大常委会还出台了《秦皇岛市制定地方性法规条例》，用精品良法为秦皇岛建设一流国际旅游城市提供了有力的法治保障。

　　在接下来的工作中，市人大常委会将更好地坚持党对立法工作的领导，发挥好人大立法主导作用，弘扬甘于奉献、勇于担当的立法人精神，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治，以高质量立法推动一流国际旅游城市建设，不断开创秦皇岛市地方立法工作新局面。