蓝天白云之下，群众温暖过冬——秦皇岛冬季清洁取暖长效管理模式探访
多年来，秦皇岛市全力推进冬季清洁取暖工作,有效促进空气质量提升，把温暖送进千家万户。这是卢龙县陈官屯镇年家洼村安装的“光热+生物质”供暖设备。
通过冬季清洁取暖服务保障热线，北戴河新区留守营管理处宗杨村村民李玉芬家供暖设备及时得到维修。家里温度升高后，李玉芬给家里的花浇水。
秦皇岛市积极探索“信息化+清洁取暖”，研发了秦皇岛市智慧清洁取暖信息管理平台。这是近日秦皇岛市清洁取暖办副主任康健通过平台查看全市清洁取暖运转情况。 本组图片均由河北日报记者 师源摄
清洁取暖，一头牵着百姓温暖过冬，一头连着蓝天白云。多年来，秦皇岛市全力推进冬季清洁取暖工作，圆满完成了历年清洁取暖改造任务，有效促进了空气质量的改善，把温暖送进千家万户。
当前，清洁取暖工作已进入“后建设”时期，秦皇岛如何保障清洁取暖持续良好运行、实现长效管理，让百姓既能用得上，又能用得好？
“我们坚持为民办实事，坚持问题导向，总结工作经验，梳理短板弱项，强化工作举措，主动探索规范化、精细化、全域式、服务式的管理新模式，从集中建设向长效管理转变，努力打造清洁取暖‘后建设’时期管理工作新样板，把实事办好，把好事办实，真正解决群众‘急难愁盼’问题，让民心更暖天更蓝。”秦皇岛市清洁取暖办副主任康健说。
创新全域式、服务式管理，打造清洁取暖“直通车”
11月21日15时40分，在北戴河新区留守营管理处宗杨村村民李玉芬家，供暖设备维修员宗艳民正在更换“光热+生物质”炉里的点火棒。
“修好了，这回肯定能打着火。”一刻钟后，拧完最后一颗螺丝，宗艳民打开点火按钮，炉子立刻着了起来，“你家引风机也有问题，明天一早取了件，我就过来给你换上。”
“这两天赶上降温，炉子突然打不着火。不过，我有清洁取暖的服务电话，心里有底。一个电话过去，不到半小时，师傅就上门来维修了，特别方便还负责。”看着屋里温度逐渐上升，李玉芬感激地说。
为实现从建设向管理转变，在第一时间受理、处置群众反映的清洁取暖问题，市清洁取暖办将工作重点放在了进一步提升服务保障能力上，在市本级和9个县、区分别建立农村地区冬季清洁取暖服务保障热线，并安排专人专岗，“7×24小时”受理群众诉求，实行问题登记、分类交办、限时处理、反馈销号的“闭环式”工作机制，打造服务式、全天候的问题处置“直通车”。
与此同时，实行“4321”维保机制，即4小时内联系、3小时内入户、2小时内修复、1日内回访，确保群众反映问题零遗漏。截至目前，市、县（区）两级清洁取暖服务保障热线累计接听5991次，问题处置率100%，切实做到群众反映问题件件有着落、事事有回音。
“想让电锅炉进水温度提高点温度，该摁哪个按钮？”“设备上有个‘+’号，您摁着它调到想要的进水温度就可以了。”11月22日，秦皇岛市出现大风降温天气，海港区海阳镇青石山村村民隋景盛准备提高供暖设备温度。但对着半个月前才刚安装上的石墨烯电锅炉，他一时忘了该如何操作。随即，他来到自家门前，看着清洁取暖公示牌上的设备企业电话，拨了过去，问题迎刃而解。
坚持从大处着眼、从小处着手、从细处着力，秦皇岛市在农村地区的每家每户设置了清洁取暖公示牌，实现清洁取暖全域式管理，保障责任落实无死角。
“公示牌内容包括乡（镇）包联责任人、村包联责任人的具体姓名和联系方式，以及政府部门服务保障、散煤举报热线，设备企业驻村维修员电话号码，便于农户多渠道反映清洁取暖问题，提高突发性事件处置效率，有效形成农户承诺、精准分类、政企联动的清洁取暖服务保障体系。”康健说。
公示牌还明确公示了“不使用、不购买、不存放劣质散煤”承诺事项和农户现有取暖方式，并将公示牌分为绿、蓝、红3种颜色。通过取暖方式和明显颜色的区分，便于各级包联干部和设备企业工作人员直观了解农户实际情况，加强散煤复燃的有效监管。
建立制度化、精细化机制，确保清洁取暖屋暖心更暖
“我经常不在家，根本没发现设备坏了。多亏了徐主席，发现我家炉具出现故障，还帮我们及时联系维修。”待在暖和的屋子里，海港区海阳镇新周庄村村民李国民笑着说。
近日，作为镇级包联责任人，海港区海阳镇人大主席徐鹏在新周庄村入户走访时发现，李国民家“光热+生物质”炉具出现故障。虽然李国民未能在取暖季前上报维修，但徐鹏仍帮助他积极联系相关单位进行维修，保障其冬季顺利取暖。
为推动清洁取暖长效管理规范化，秦皇岛市开展了以“一线发现、处置清洁取暖问题”为主题的清洁取暖走遍秦皇岛活动，各级领导干部成为包联责任人，实地入村入户，把清洁取暖工作的办公室搬到农户家中，切实解决农村地区清洁取暖最关心、最直接、最现实的问题。
在走访过程中，各级包联责任人坚持“全员走、全时走、全域走”原则，特别是在出现大风、雨雪等极寒天气时，走进改造户、洁净煤户等不同类型农户家中，侧重发现和解决问题，形成了各级各部门共建共管的新格局；坚持问题导向，梳理归纳出取暖设备能否正常使用、取暖设备发生故障是否及时维修、电力和天然气是否供应充足等13项共性问题，并在入户时对表填单、对账销号，确保不留死角、不留盲区、不落一户。
同时，为真正解决百姓需求，让活动走深走实，该市还建立了考核机制，通过手机软件记录走访时间时长、走访户数和发现问题数，以技术手段量化“走进去”的成果、交办“走出来”的问题。截至目前，各级包联责任人已累计走访3690次，入户40269户，发现解决问题2578件。
“抚宁区留守营镇七里涧村王海兴家室内温度过高，请及时联系处理。”11月22日14时许，智慧清洁取暖信息管理平台显示王海兴家数据异常，工作人员立即联系当地维修人员了解情况。
10分钟后，平台接到情况回馈，王海兴家正午阳光充足加上持续使用供暖设备，导致屋内温度过高。经维修人员提醒后，王海兴适时降低了设备进水温度，在保暖同时节省成本。
只有摸清清洁取暖的底数和居民真实意愿，才能真正做好清洁取暖工作。为此，秦皇岛市综合利用大数据、云计算、物联网等现代技术手段，积极探索“信息化+清洁取暖”，研发了秦皇岛市智慧清洁取暖信息管理平台。
该平台包含了可视化地图管理、台账管理、企业管理、进度统计、补贴管理、运行监测、督导检查、服务保障等功能，加强了对清洁取暖工作的全方位动态监管，进一步提高了工作效率。
“今年，平台新增了农户家庭清洁取暖设备数据运行监测功能。该功能可对每户家里进出水温度、室内温度等数据进行实时监测。目前，配合功能的设备还在持续安装调试中，预计年底可完成5个县（区）、7000多户的安装工作。”康健说，下一步，平台还将增加报警模块，将问题前置化，不断提升部门解决问题的主动性，确保农户清洁、温暖、安全过冬。（河北日报记者 师源 通讯员 康维）
