抓实“谁来防” 夯实“怎么防” 砸实“防得住”
承德“三实”工作法持续巩固脱贫成果
作为曾经的脱贫攻坚主战场，承德如期打赢脱贫攻坚战后，把健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为巩固拓展脱贫成果的首要任务，通过“三实”工作法，健全工作机制、加强队伍建设、狠抓监测帮扶，运用大数据推进防贫信息化建设，探索出一条具有承德特色的防贫模式。
加强机构建设，抓实“谁来防”。该市把健全完善工作体系作为防止返贫工作的先导性工作，成立了由市委书记、市长任双组长的“巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组”，37名市级领导、319名县级领导分别包联县乡村户，2459个行政村实行网格化管理，选优配强2.03万名网格员。建立了市有防贫指挥部、县有防贫中心、乡有防贫工作站、村有防贫网格员的上下贯通工作体系，确保防贫监测帮扶工作落到实处。
创新机制方式，夯实“怎么防”。该市将“阳光扶贫平台”改建升级为“承德市智慧防贫系统”，系统横向互通26个行业部门，纵向设市、县、乡、村四级账号，分级授权，分级管理，开发了“一码申报”、延迟办理亮灯提醒等功能。百姓足不出户便可实现扫码办、掌上办、快捷办，确保自发现返贫致贫风险之日起，15天内履行完认定程序，纳入监测范围，并将符合条件的大病重病、重度残疾人、突发困难户、收入低支出高4类农户全部按程序纳入监测对象。根据其返贫致贫风险、劳动能力情况和帮扶需求，有针对性地落实帮扶政策。对突发返贫致贫风险开辟“绿色通道”，先帮扶救助后履行程序。监测户稳定解决“3+1”保障和收支状况，无大额医疗支出等情况，风险消除前履行户核实、村评议、乡审核、县审定、户告知“五步工作法”，实现了监测发现“早”、信息核实“快”、监测标准“宽”、帮扶举措“准”、风险消除“稳”。
精准落实帮扶，砸实“防得住”。该市把落实精准帮扶作为防止返贫工作的治本之策。持续巩固“三保障”成果，无适龄儿童少年因贫失学辍学，落实医疗保障救助待遇85.46万人次、2.46亿元，完成2021年度危房改造1080户，今年动态新增1572户全部开工，推进农村供水保障工程建设，总投资2.4亿元。着力提升产业带动能力，发展特色优势产业，打造5条特色产业示范带、8个绿色食品加工产业集群，抓好42个脱贫村民宿经济发展，实施产业帮扶项目733个。加大稳岗就业工作力度，开展“春风行动”系列招聘活动274场次，扶持帮扶车间68家，开发公益岗位6.14万个，共有19.41万脱贫人口和监测对象稳定就业。健全农业科技服务体系，全市涉农科技创新平台达到70家，选派125名国家“三区”科技人才、280名市级科技特派员赴基层开展帮扶。强化易地搬迁后续扶持，实施易地搬迁安置区产业提升、就业帮扶、社区治理三项行动，156个易地搬迁园区和项目带动6100户脱贫户、2.7万名有就业意愿的搬迁劳动力全部转移就业。（记者陈宝云 通讯员李颖）
